Normativa que regula el DeCA

Las seis normas, de un vistazo

El DeCA no depende de una sola norma. Hay una ley que fija la fecha, un reglamento que obliga a llevar el documento, una orden que dice qué datos lleva, otra orden que corrige quién responde de cada dato, una resolución que fija los requisitos técnicos y una ley que sanciona. Así encajan:

Puedes descargar el texto oficial de la Resolución tal como se publicó en el BOE: Resolución de 5 de junio de 2026 (PDF, 220 KB). Los enlaces al resto de normas están al final de esta página, en "Fuentes oficiales".

Ley 9/2025: la fecha

La Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible es la que convierte en obligatorio lo que antes era voluntario. Su disposición transitoria octava dice:

1. El Documento de control administrativo exigible para la realización de transporte público de mercancías por carretera, regulado en la Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, deberá ser necesariamente digital a los diez meses desde la entrada en vigor de esta ley.

La ley entró en vigor el 5 de diciembre de 2025. Diez meses después: 5 de octubre de 2026. La misma disposición hace digital, ese mismo día, la hoja de ruta del transporte de viajeros. Sobre lo que pasa después de esa fecha, el Ministerio ha dicho en su página oficial que no hay una fase adicional sin sanción.

ROTT, artículo 222: la obligación de llevarlo

El Reglamento de la LOTT es el que obliga a llevar documentos de control a bordo y el que da cobertura al formato electrónico:

Durante la realización de los servicios y actividades reguladas en este reglamento, deberán llevarse a bordo del vehículo, debidamente cumplimentados, los documentos de control administrativo que, en su caso, se establezcan. En los transportes internacionales se emplearán los documentos de control establecidos en los convenios suscritos por España.

De aquí salen dos cosas importantes. Primera: el documento es del transporte interior; el internacional usa el CMR (más sobre esto). Segunda: el artículo 222.2 es el que faculta a la Dirección General para dictar la Resolución de 2026.

Orden FOM/2861/2012: el documento

Es la norma madre del documento de control de mercancías. Sus artículos, y dónde los explicamos:

Entró en vigor el 5 de julio de 2013 y derogó la Orden FOM/238/2003. El artículo 6 se modificó en 2019 (Real Decreto 70/2019) y el artículo 7 en 2026.

Orden TRM/282/2026: quién responde de qué

Una orden de marzo de 2026 que casi nadie cita y que importa. Cuando el Real Decreto 70/2019 reformó el artículo 6 (los datos), no tocó el artículo 7 (la responsabilidad), que seguía remitiendo a apartados que ya no coincidían. La Orden TRM/282/2026 lo corrige:

2. El cargador contractual responderá de la inexactitud o falta de datos previstos en los apartados a), b), c) y d) del artículo anterior, así como aquellos otros que incluya en relación con el apartado h) del mismo precepto.

3. El transportista efectivo responderá de la inexactitud o falta de datos previstos en los apartados e), f) y g) del artículo anterior, así como aquellos otros que incluya en relación con el apartado h) del mismo precepto.

Traducido: el cargador responde de sus datos, los del transportista, origen y destino, y mercancía y peso. El transportista responde de la autorización especial, la fecha y las matrículas. Cada uno de las observaciones que añada. En vigor desde el 29 de marzo de 2026.

Resolución de 5 de junio de 2026: cómo debe ser el DeCA

Es la norma técnica. Publicada en el BOE del 12 de junio de 2026, dictada por la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril al amparo del artículo 222.2 del ROTT. Sus once apartados:

LOTT: la sanción

La Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres cierra el círculo. Su artículo 141.17 califica como infracción grave "la carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentación de control, estadística o contable cuya cumplimentación resulte obligatoria", e incluye expresamente a las empresas que no velen porque sus conductores dispongan de la documentación en papel o electrónico. El artículo 143.1 fija la multa de 401 a 600 euros. Todo en sanciones del DeCA.

Lo que no existe

Conviene decirlo porque circula lo contrario:

• No hay homologación ni registro de aplicaciones. La Resolución dice que el dominio del repositorio "podrá ser cualquiera y no requerirá comunicación previa".
• No hay modelo oficial de documento. El artículo 5 de la Orden lo deja a libre edición.
• No hay obligación de firma ni de eCMR.
• No hay una aplicación del Ministerio para generar el DeCA. La "aplicación de remisión" del Ministerio sirve para enviar documentos a un agente en una inspección, no para emitirlos (más sobre esto).
• No hay periodo de gracia anunciado después del 5 de octubre de 2026.

Si lees algo que contradiga esta página, comprueba la fuente en el BOE. Los enlaces están abajo.